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觀點投書:屏東地區高速鐵路興建案的潛在風險與不確定性

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蔡英文總統先前公開表示,高鐵南延屏東的計畫正在由政府評估中,民進黨所推行的交通建設,對於路線如何程度的延伸,還沒說明清楚,以致屏東、高雄之間的興建路網產生了不確定性。

風險一

屏東縣長潘孟安接受《自由時報》專訪時表示,他覺得最經濟且屬意的路線,從高雄燕巢總機廠岔出支線,跳過高雄,然後由台南站直接進入屏東市區,等於是切斷了高雄往屏東之間的交通命脈,使兩地之間的生活圈無法縫合,在乘車時間上,高雄往屏東反而比台南往屏東更加遙遠。

風險二

政府正在評估高鐵路線的過程中,總共提出3種方案,其中1個方案,目前最可行的是沿著左營站、高雄站延伸鳳山往屏東,但是,有時候政府在計畫書評估報告裏頭,是有兩面刃的,怎麼說呢?目前左營站、高雄站的地下化隧道已經完工了,想要第2次計畫,興建高速鐵路地下化隧道穿越高雄市區、鳳山市區,由於工程費昂貴,又遭逢沿線居民可能會發生的抗議聲浪,使得原本能通過高雄市區的高速鐵路興建案,產生了不確定性。

風險三

歷屆總統、各級縣市議員、國會議員與直轄市、縣市長在歷屆選舉,都只一味的發表政見,開出競選支票,意在拉攏鄉親選票,而作為選戰的談判籌碼,根據以往慣例,對於任何的公共政策,無論是交通、醫療、教育、經濟、社會治安、國防科技與兩岸關係,實際上許多民選官員在最後執政所剩不到幾個月就馬上跳票,中斷了某些政策的推行,迫使原本計畫的策略一改再改,時間上一再拖延,就算等了1百年、2百年,永遠只停留在紙上談兵階段,卻一事無成。

風險四

政府對高鐵路線、車站興建案的評估報告裏頭,尚未充分一次到位,所有路網、車站興建位置只做到屏東市區、潮州市區,不只是這樣,政府規劃的路廊忽略高雄車站的重要性,卻在高雄燕巢總機廠岔出一條支線通往屏東市區,還沒把枋寮、恆春的路網納入評估,對屏東的未來不是好事的,在整體觀光效益上一蹶不振,無法發揮屏東人在地創業的意願,那麼人口老化的現象終究是無人能擋的,畢竟屏鵝公路常常不順暢的車潮壅塞,都集中在枋寮往鵝鑾鼻的路上,若要在公共運輸場合一次到位改善,建議政府部門應將常常塞車的公路交通先行解決,改以鐵路運輸的方式取代公路客運,這樣才有辦法以高速鐵路密集的班次大量輸送開往墾丁、鵝鑾鼻的旅客,觀光旅遊政策推動南向發展,將有利於屏東邁向國際化的地位,因為日韓人士普遍都知道台灣有高鐵,如果屏南鐵路交通有設立了枋寮、楓港、恆春的高鐵車站,那些日韓的旅客一定會願意來台旅遊,創造南台灣另類的國際之光。

風險五

屏東縣長潘孟安支持高速鐵路興建案延伸到屏東,雖是好事,但發言前務必深思未來路網一次性建成,往南延伸枋寮、恆春的前瞻性計畫,切莫輕率地以經濟上的考量與工程難易程度方面的不可行為由,變相婉拒一次到位的重要性,只來了長度18公里跳過高雄市區,直接進入屏東市區的高鐵路廊,畢竟屏東幅員遼闊,所有交通建設不應只獨尊屏北地區,而忽略屏南的交通建設,這樣以後要推行南向政策就顯得更為困難,再者,屏南地區的國家風景區、墾丁國家公園、是屏東縣賺取觀光財創造在地人就業的金雞母,也是高鐵南延恆春,把屏東走向國際觀光市場的跳板。

風險六

南迴鐵路恆春支線如果未來蓋好了,屏東高速鐵路興建案是否要南延枋寮、恆春的計劃,產生不確定性,前任行政院長林全定調,台鐵局規劃的恆春支線為觀光鐵路,並非以通勤為導向的旅運需求,那麼,屏鵝公路不順暢的壅塞車潮,始終無法解決,而且台鐵局規劃的恆春支線,他的路線等級的工程標準,僅只於乙級、非電氣化,類似於平溪線鐵路,也並非甲級、特甲級路線,在整體運量方面的規模仍然有限,無法輸送大量的開往恆春、墾丁方面的旅客。就算把恆春支線的工程設計標準提升到了甲級路線、電氣化,礙於恆春支線只採用單軌設計,在車輛編組、調度與運用方面,跟其他真正的雙軌路段相比,實在無法配合,肯定會限制高雄往恆春的發車頻率,也限制恆春往來屏東的鐵路交通,恆春支線輸運量有限,搭車時間太久,又無法真正發揮有效運能來解決屏鵝公路的壅塞問題,以後這樣會不會成了蚊子車站、蚊子館與蚊子列車?疏運狀況不佳、搭車時間太久,肯定也會被打上一個很大的問號。難道屏東人被當成三等公民嗎?忽視屏南地區的高速鐵路建設,無論對他人還是自己人、或對任何政黨、公民團體,缺乏一次到位的前瞻性交通政策,都是三輸局面,更不利於推動南向政策的觀光發展。

風險七

在承平時期,還沒開戰之前,沒有高鐵運具的屏南地區與其他擁有高速鐵路的縣市相較之下,增援部隊的能力普遍薄弱,只有省公路一號、26號,交通條件的環境很惡劣,不利於未來的作戰、移防,尤其是恆春的核三廠極易成為未來被攻擊的目標。同樣是還沒開戰之前的條件下,對於運具選擇與交通方式,那些缺乏高鐵的屏東縣(屏南地區

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)、宜花東地區,由於國軍部隊都集中在台灣西部,在承平時期還沒開戰之前的移防作業,調往東部的交通條件也普遍惡劣。屏南地區只有公路交通,卻沒有高鐵的交通運具,將不利於台灣東部的國防,而且歷來中共解放軍一直在注目東部軍力的薄弱,萬一遭受外來攻擊,肯定對台灣的國防得不償失,如果有幸在未來建立環島高速鐵路,台灣國防能力會更上一層樓。

作者建議高鐵穿越左營、高雄、鳳山與屏東市區,相關的土地徵收作業具體作法。(資料照,盧逸峰攝)

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